Муниципальный экологический контроль

Основные положения

Основные принципы охраны окружающей среды

• Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
• Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
• Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития.
• Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.
• Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение экологической безопасности.
• Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
• Независимость государственного экологического надзора.
• Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
• Обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений.
• Обязательность проверки проектов и иной документации, способной оказать негативное воздействие на окружающую среду.
• Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
• Допустимость воздействия хозяйственной деятельности на природную среду только с учётом требований природоохранного законодательства.
• Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством применения наилучших доступных технологий.
• Обязательность участия органов власти, организаций, общественных объединений, юридических и физических лиц в охране окружающей среды.
• Сохранение биологического разнообразия.
• Сочетание общего и индивидуального подходов при установлении мер государственного регулирования.
• Запрещение деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды.
• Право каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
• Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
• Развитие экологического образования, воспитания и экологической культуры.
• Участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды.
• Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
• Обязательное финансирование мер по предотвращению и снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды.

1. Региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включая надзор в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов.
2. Учёт объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми органы местного самоуправления осуществляют экологический надзор.

Права должностных лиц экологического надзора

• Запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для проведения проверки.
• Беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, сооружения, очистные устройства, технические и транспортные средства.
• Проводить исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные контрольные мероприятия.
• Выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.
• Составлять протоколы об административных правонарушениях.
• Направлять материалы в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных или административных дел.
• Предъявлять иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде и её компонентам.

Нормативная основа экологического контроля

Результаты экологического контроля

Экологический надзор осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими и должностными лицами обязательных требований природоохранного законодательства.

Требования к обращению с отходами

Запрещается:

• Сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
• Размещение отходов I–IV классов опасности и радиоактивных отходов вблизи населённых пунктов, рекреационных зон и нерестилищ.
• Захоронение опасных и радиоактивных отходов на водосборных площадях источников водоснабжения.
• Ввоз отходов I–IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях захоронения и обезвреживания.
• Ввоз радиоактивных отходов в целях хранения, переработки или захоронения, кроме предусмотренных законом случаев.
• Захоронение продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, без предварительной рекуперации таких веществ.

Ответственность по статье 8.2 КоАП РФ

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Ширина водоохранных зон

• Для рек и ручьёв длиной до 10 км — 50 метров.
• Для рек и ручьёв длиной от 10 до 50 км — 100 метров.
• Для рек длиной 50 км и более — 200 метров.
• Для озёр и водохранилищ — 50 метров.
• Для морей — 500 метров.
• Для особо ценных рыбохозяйственных водоёмов прибрежная защитная полоса составляет 200 метров.

В границах водоохранных зон запрещаются:

• Использование сточных вод для регулирования плодородия почв.
• Размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов и опасных веществ.
• Авиационные меры по борьбе с вредными организмами.
• Движение и стоянка транспортных средств вне дорог и специально оборудованных мест.
• Размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания и автомоек.
• Размещение хранилищ пестицидов и агрохимикатов, а также их применение.
• Сброс сточных и дренажных вод.
• Разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых, кроме предусмотренных законом случаев.

В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещаются:

• Распашка земель.
• Размещение отвалов размываемых грунтов.
• Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн.

Ответственность по статье 8.13 КоАП РФ